Ukazał się projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii (OZE). Są to regulacje bardzo długo oczekiwane i wywołujące duże emocje wśród osób zainteresowanych produkcją zielonej energii.

Wzrastające zainteresowanie wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych wynika zarówno z potrzeby ochrony środowiska, jak i wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego, szczególnie w skali lokalnej. Dodatkowo, wobec zobowiązań wynikających z Dyrektywy 2009/28/WE, Polska zobligowana jest do osiągnięcia  udziału energii z OZE w 2020 r. w wysokości 15% w końcowym zużyciu energii brutto.

Aby zrealizować te wyzwania potrzebne są stabilne i pewne systemy wsparcia dla inwestorów zainteresowanych rozwojem energetyki odnawialnej oraz uproszczenia procedur prawnych, co ma stanowić zachętę do inwestowania w budowę tego typu instalacji.

W projekcie nowych regulacji prawnych dotyczących OZE wprowadzono wiele ważnych definicji, w tym m.in. określono pojęcia:

- odnawialne źródło energii – to energia wiatru, promieniowania słonecznego, energia aerotermalna, geotermalna, hydrotermalna, hydroenergia, energia pozyskiwana                

z biomasy, z gazu pochodzącego ze składowisk odpadów, oczyszczalni ścieków i źródeł biologicznych (biogaz), energia pozyskiwana z biogazu rolniczego oraz z biopłynów;

n mikroinstalacje – są to instalacje odnawialnych źródeł energii o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kW, lub zainstalowanej mocy cieplnej lub chłodniczej do 70 kW, lub służącej do wytwarzania biogazu rolniczego, lub wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego o zainstalowanej mocy elektrycznej nie większej niż 100 kW, lub zainstalowanej mocy cieplnej lub chłodniczej nie większej niż 130 kW;

- biogaz rolniczy – paliwo gazowe otrzymywane w procesie fermentacji metanowej surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych lub pozostałości z przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego lub biomasy leśnej, z wyłączeniem gazu pozyskanego z surowców pochodzących z oczyszczalni ścieków oraz składowisk odpadów.

W projekcie ustawy ujęto również istotne zapisy dla przyszłych inwestorów, m.in.:

1. Określono, kiedy wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii z odnawialnych źródeł nie wymaga uzyskania koncesji, tylko wpisu do rejestru przedsiębiorców, w  tym:

- wpisu do rejestru prowadzonego przez prezesa Agencji Rynku Rolnego – wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania biogazu rolniczego oraz energii elektrycznej z biogazu rolniczego,

- natomiast wpisu do rejestru prowadzonego przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) – wymaga wytwarzanie energii elektrycznej w mikroinstalacji oraz energii przeliczonej na ekwiwalentną ilość energii elektrycznej w takiej instalacji w celu jej wprowadzenia do sieci dystrybucyjnej. Z tego obowiązku zwolnione są  mikroinstalacje wytwarzające energię elektryczną na własne potrzeby lub sprzedaż w ilości nie większej niż 30% wyprodukowanej energii w danym roku.

2. Określono warunki przyłączenia do sieci instalacji OZE – wprowadzono preferencje w przyłączeniu do sieci energii elektrycznej wytworzonych w mikroźródłach (m.in. zwolnienie z opłat za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej). Jeżeli przedsiębiorstwo odmówi zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, jest obowiązane niezwłocznie pisemnie powiadomić o odmowie jej zawarcia prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i zainteresowany podmiot, podając przyczyny tej odmowy.

3. Przyjęto mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii z odnawialnych źródeł energii – podstawowe zmiany systemu wsparcia zawarte w projekcie tej ustawy to przede wszystkim zielone certyfikaty przyznawane na 15 lat, liczone  od daty oddania inwestycji do eksploatacji, współczynniki korygujące wielkość wsparcia w zależności od rodzaju źródła, jego mocy i rentowności, preferencje dla mikroźródeł oraz nowy sposób ustalania opłaty zastępczej – degresywny w stosunku do ceny rynkowej energii.

Bardziej precyzyjne zasady wsparcia wpłyną na zainteresowanie technologiami, które dotychczas (ze względu na koszty) nie były rozwijane (np. ogniwa fotowoltaiczne). Zapewni to zrównoważony rozwój źródeł oparty na wszystkich technologiach OZE oraz pozwoli kierować wsparcie dla tych technologii, które najbardziej go potrzebują.

Proponowane współczynniki korekcyjne (określane będą co trzy lata przez Ministra Gospodarki) 

Źródło: Ministerstwo Gospodarki

Projekt ustawy wprowadza w szczególności system wsparcia dla generacji rozproszonej. Będzie on stymulować systematyczny rozwój mikroźródeł obejmujących w szczególności małe kotły i piece na biomasę, systemy fotowoltaiczne i systemy ciepła słonecznego, płytkie systemy geotermalne i pompy ciepła oraz mikrobiogazownie, które w oparciu o lokalnie dostępne zasoby będą wytwarzać energię elektryczną. Możliwe będą również dodatkowe zachęty w przypadku wytwarzania zielonej energii na własne potrzeby oraz wsparcie dla wytwórców ciepła z OZE.

4. Określono warunki i tryb nabywania uprawnień instalatora mikroinstalacji – instalatorem może być osoba, która posiada ważny certyfikat w tym zakresie. Sprecyzowano wymogi w stosunku do osób ubiegających się o takie kwalifikacje oraz zasady egzaminu w celu zdobycia stosownego certyfikatu.

Prace nad ustawą nie zostały jeszcze zamknięte i pewne zapisy mogą ulec zmianie. Aktualnie projekt poddany został konsultacjom społecznym. Podmioty zainteresowane w najbliższych latach inwestycją w OZE, jak również zajmujące się instalowaniem powinny zapoznać się z zamieszczonym na stronie www.mg.gov.pl projektem tej ustawy i ewentualnie wnieść swoje uwagi.

Opracowano na podstawie projektu ustawy

o odnawialnych źródłach energii z 20.12.2011 r.

Maria Ochmańska

KPODR Minikowo, Oddział w Zarzeczewie

W roku 2012 zostaną wprowadzone zmiany

w gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Ustawa przewiduje, że utrzymanie czystości i porządku będzie obowiązkiem gmin, co ułatwi osiąganie unijnych zobowiązań.

Znajomość ilości odpadów wytwarzanych w gminie pozwoli na właściwe określenie kosztów ich odbioru, transportu, selekcji, recyklingu i przetwarzania, a tym samym na właściwą organizację przetargu na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Wskutek reformy gospodarki odpadami, z dniem 1 stycznia 2012 r. wchodzi w życie ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z wprowadzonymi następującymi zmianami, które gmina jako podmiot publiczno-prawny będzie wdrażać poprzez:

- uszczelnienie obecnie funkcjonującego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,

- monitorowanie sposobu postępowania z odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości,

- stworzenie i upowszechnianie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, obejmujących co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych, w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, ze wskazaniem miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych,

- zapewnienie budowy, utrzymania, eksploatację odpowiednich instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych,

- likwidację dzikich wysypisk odpadów, a w szczególności zmniejszenie zaśmiecania lasów i rowów.

Kreując obowiązki gminy należy podkreślić, iż podmiot, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych zostanie wyłoniony w drodze przetargu.

Jeżeli przetarg zakończy się wynikiem negatywnym albo nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego, to gmina będzie wtedy sama w sobie podmiotem odbierającym odpady komunalne.

Następnym elementem nowego systemu gospodarki odpadami będzie pobieranie opłat od właściciela nieruchomości na rzecz gminy, które pokryją koszty związane z odbiorem, transportem, zbieraniem, odzyskiem, unieszkodliwianiem odpadów komunalnych oraz tworzeniem i utrzymaniem punktów selektywnego zbierania odpadów, a także obsługą administracyjną.

Stawkę opłaty ustali rada gminy w drodze uchwały, i tak:

- w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy będzie zależna od liczby osób lub  powierzchni nieruchomości albo zużycia wody,

- w przypadku nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, będzie zależna od ilości zebranych odpadów w pojemnikach.

Ponadto rada gminy będzie mogła ustalić stawkę opłaty dla jednego gospodarstwa domowego biorąc pod uwagę:

- liczbę mieszkańców w danej gminie,

- ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów,

- koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, jak również termin i sposób uiszczania opłaty za odpady.

Podstawą naliczenia opłaty będzie deklaracja, którą złoży właściciel nieruchomości. W przypadku zmiany danych zawartych w deklaracji, właściciel nieruchomości będzie zobowiązany do ponownego jej złożenia.

Kolejną zmianą w projekcie ustawy będą administracyjne kary pieniężne nałożone przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, dochodzące nawet do 50 tysięcy złotych.

Czy zmiany w gospodarowaniu odpadami komunalnymi będą „śmieciową rewolucją ?” Zobaczymy.                                                                                                                      

            Anna Szymańczyk

             KPODR Minikowo, Oddział w Przysieku,

                                      PZDR w Brodnicy